2025年，葛店经开区三家企业因鄂州某单位未履行付款义务申请行政复议。市司法局联合法律顾问及主管部门现场“把脉会诊”，通过“阳光听证+一线勘验”穿透式办案模式，全面厘清责任边界、剥离他案干扰，“量身定制”纠纷路径，成功解开争议“心结”，促成行政机关如期完成支付。此次纠纷的实质性化解，共为企业挽回经济损失107万元。这起快调速办的案例，正是市司法局以法治硬实力优化营商环境的生动写照。

2025年以来，市司法局立足职能、精准发力，紧扣市场主体急难愁盼问题，从制度筑基、规范执法、精准服务、多元解纷等维度靶向施策，以扎实法治举措为企业松绑减负、赋能增效，让全市营商环境法治底色愈发鲜明。

湖北鄂钢长航港务有限公司向市司法局赠送锦旗（资料图）

制度筑基强保障  破除发展隐形壁垒

优质营商环境，制度先行。市司法局持续完善涉企法治制度，精准对接现代物流、特色产业、临空经济等重点领域，推动《鄂州市现代物流业发展促进条例（修订草案）》落地施行，参与武昌鱼特色产业立法，推动花湖机场净空保护管理办法纳入省级立法计划，参与“鄂黄黄”都市圈协同立法调研，打通跨区域法治服务壁垒。

同时，常态化清理涉企规范性文件，累计筛查各类规章、规范性文件257件（次），废止、失效33件，其中涉市场主体文件88件（次），有效破除隐性门槛，为企业轻装上阵减负松绑。严格落实合法性审查、公平竞争审查“双审联动”机制，严把政策出台关口，高质量完成15件市政府规范性文件合法性审核、54件（次）政府法律事务办理，文件备案及时率、合格率均达100%，从源头守护公平透明的市场竞争环境。

规范执法护发展  柔性监管激活动能

为杜绝随意检查、重复执法、过度监管等问题，市司法局积极推动执法监管从“刚性管控”向“柔性赋能”转变。在全省率先出台《鄂州市严格规范涉企行政检查实施细则》，联动市场监管、交通运输等6个重点执法部门制定行业工作指引，搭建全方位、标准化的涉企执法制度体系，为行政执法立规矩、划边界。

依托智慧监督体系，我市实现涉企执法“事前报备、事中留痕、事后评效”全流程闭环管理，执法计划执行率达89.14%。持续深化“双随机、一公开”监管改革，整合27个市直部门55个行业98项检查事项，实现“一张清单管全年”，部门联合抽查占比达98.71%，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。全面推行包容审慎监管，细化行政裁量权基准，落实轻微免罚、轻罚减量政策，不予或减轻处罚案件占比达50.6%。

精准服务暖企心 法治红利直达一线

市司法局持续转变服务理念，变“企业上门找法”为“服务主动上门”。开展靶向普法进园区、进商会活动，走进临空经济区开展外贸企业合规宣讲活动，培育44名企业“法律明白人”。全市建有公共法律服务实体平台385个，实现市、区、乡镇、村（社区）四级全覆盖。优化“12348”公共法律服务热线运营方式，以“人工座席+语音回访+移动接听”模式提供365天法律咨询服务。在全市科学部署公共法律服务智能终端设备102台，在终端设备和掌上大厅率先接入DeepSeek，赋能AI律师，打造“鄂州市公共法律服务掌上大厅”。组建专项法律服务团，精准对接50家重点企业，常态化开展法治体检、合规辅导。

揭牌成立涉外法律服务中心，搭建线上涉外服务掌上大厅，精准护航跨境电商、航空物流产业发展。开通涉企公证“绿色通道”，压缩时限、减免费用，切实降低企业办事成本。

多元解纷提效能  定分止争纾困解难

市司法局构建多元联动纠纷化解格局，筑牢人民调解“第一道防线”。去年以来开展矛盾纠纷排查7314次，调解成功率达99.2%。深化商事纠纷诉前分流化解模式，依托商会调解平台累计化解商事纠纷453件，诉前分流率达85%，成功调解民营企业纠纷151起，涉案金额3亿元，大幅缩短企业维权周期、盘活经营资金。

创新推行“能动复议”工作模式，开通涉企行政争议化解“绿色通道”，实行涉企案件快立、快审、快结，主动督促行政机关纠错整改，2025年以来累计为企业挽回经济损失逾180万元。同时，简化审批流程、极速处置诉求，既保障劳动者权益，又助力企业规范用工。（全媒体记者 郭爱兵）