（市委副秘书长、市委政研室主任游惠民同志）
市委八届十三次全会，于12月9日胜利召开。这次全会深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十一次全会部署，听取和审议了市委书记孙兵同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共鄂州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孙兵同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，在第二次全体会议上就贯彻落实好全会精神作了讲话。
这次全会最重要的成果，就是审议通过了市委关于制定“十五五”规划的《建议》。《建议》全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实省委十二届十一次全会部署，立足“十五五”鄂州发展新的历史方位和阶段性特征，确定了未来五年基本建成“两区一枢纽”的总体目标。基于这一总体目标，明确了“十五五”时期我市发展的指导方针、关键领域的具体目标和重点任务举措。《建议》贯彻了党中央决策部署和省委工作要求，结合了鄂州实际，是我市“十五五”发展定位、定向、定策的指导性文件。
市委对“十五五”规划《建议》的起草工作高度重视，市委书记孙兵、市长王玺玮担任起草组组长，亲自指导、全程把关《建议》的起草工作。在起草过程中，着重把握了以下4点：
（一）坚持对标对表。市委将党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，作为统领规划编制的“纲”与“魂”，确保规划编制始终沿着正确政治方向推进。在框架层面，以党中央和省委《建议》为主要依据，对标对表来规划事业、谋划发展。在目标层面，锚定省委赋予的发展定位，将“基本建成‘两区一枢纽’”目标贯穿《建议》全篇。在内容层面，全面落实“推动高质量发展、融入新发展格局、增进民生福祉、统筹发展和安全”等一系列重大决策部署。
（二）准确把握市情。市委聚焦事关全市“十五五”发展的重大任务，安排市级领导同志围绕建设国际一流航空货运枢纽、武汉都市圈同城化发展、城乡融合发展等重点工作，深入基层一线、扎实开展调研、全面摸清市情；组织市直有关部门开展17项重大课题研究，形成了一批有分量、有价值的研究成果，为科学编制“十五五”规划提供了坚实支撑。
（三）注重谋深虑远。市委坚持当前和长远相结合，准确把握国家战略导向与经济社会发展趋势，分析研判国内外环境深刻变革、科技产业革命、人口结构变迁等对鄂州长远发展带来的机遇与挑战，科学设置指标体系，前瞻谋划提出一批带动性强的重大政策、重大改革、重大项目。孙兵同志亲自部署，先后5次主持召开市委常委会会议和市委专题会议，专题研究《建议》稿起草工作，科学谋划“十五五”时期发展蓝图。
（四）广泛征求意见。市委坚持将发扬民主、集思广益贯穿于文件起草全过程。孙兵同志先后主持召开“两代表一委员”、党外人士、各区和相关市直部门主要负责人、企业家代表等座谈会，广泛吸纳各方面意见建议400余条。积极开展“十五五”规划公开建言献策活动，使社会期盼、群众智慧、基层经验充分融汇到《建议》稿中，切实提升规划科学性与公信力。
全会精神概括起来主要有5个方面：
（一）全面总结了“十四五”时期我市经济社会发展的主要成就。全会指出，“十四五”时期是鄂州发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下埋头苦干、砥砺奋进，有效应对一系列风险挑战，成功战胜世纪疫情、百年旱情、严重汛情等各类重大灾害，孕育形成“花湖精神”，推动城市建设和经济社会发展发生了翻天覆地的变化，中国式现代化鄂州实践迈出新的坚实步伐。一是综合实力不断增强。2025年，预计全市地区生产总值1410亿元。“十四五”时期，全市累计完成固定资产投资超4000亿元，经营主体总量突破18.2万户、较“十三五”末期净增81.1%。二是枢纽能级全面提升。花湖国际机场实现从“建起来”“飞起来”到“强起来”的历史性跨越，三江港成为长江中游航运中心的重要节点，机场铁路联络线加快建设，“铁水公空”多式联运体系初步形成，获评空港型国家物流枢纽城市、国家流通战略支点城市和国家骨干冷链物流基地。三是现代化产业体系加快构建。全市光电子信息、高端装备制造、生命健康、低碳冶金、现代物流等主导产业加速发展壮大，高新技术产业增加值较“十三五”末增长56.3%。四是科技创新能力明显提高。市级及以上科创平台170家、高新技术企业500家、科技型中小企业1300家，分别较“十三五”末增长65.6%、275.9%、543.6%。五是城乡面貌焕然一新。“东翼”空港新城快速崛起，“西翼”同城化发展驶入快车道，城乡融合发展全面推进。六是生态环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战深入开展，长江大保护行动有力有效，PM2.5平均浓度较“十三五”末降低21.3%。七是民生福祉不断增进。居民收入增长与经济增长基本同步，年均城镇新增就业1.6万人以上，义务教育教联体实现全覆盖，市域内5个医联体（集团）实现三级医院覆盖率100%，城乡居民养老保险基础养老金累计增长幅度达69.6%。八是管党治党成效显著。全过程人民民主深入发展，平安鄂州、法治鄂州建设扎实推进，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，党员干部干事创业精气神持续提振，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（二）科学分析了“十五五”时期我市发展面临的机遇和挑战。全会立足“两个大局”，全面把握未来五年我市发展的战略位势、转型趋势、综合优势、发展态势；深刻指出，“十五五”时期，国家战略布局带来重大契机，区域协同发展注入强劲动能，城乡融合发展拥有深厚底蕴，我市综合优势日益凸显，潜在动能加速释放，为迈向更高质量发展阶段奠定了坚实基础。具体来说，我市处于城市能级整体跃升期、新旧动能加速转换期、综合优势系统重塑期、基本建成“两区一枢纽”全力冲刺期。这是今后五年我们谋划和推进全市经济社会发展的逻辑起点和重要依据。
（三）科学确定了“十五五”时期我市发展目标。全会基于对“十五五”时期我市历史方位和发展阶段的科学判断，精准对接中央精神和省委部署，提出我市“十五五”发展的总体目标为基本建成“两区一枢纽”，这是今后一个时期我市发展总的战略要求和工作主线。同时，综合考虑我市发展实际，坚持稳中求进工作总基调，从9个方面提出了“十五五”经济社会发展的具体目标，这些具体目标是确保到2030年全面建成“两区一枢纽”的方位坐标。
（四）系统部署了11个方面重点任务。具体如下：一是加快发展特色优势产业，壮大实体经济根基；二是强化科技创新引领，加快发展新质生产力；三是坚持优化供给和扩大需求相结合，服务构建新发展格局；四是深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力；五是扩大高水平对内对外开放，打造内陆开放新高地；六是加快农业农村现代化，高水平推进城乡融合发展；七是深度融入武汉都市圈同城化格局，促进区域协调发展；八是深入实施文化创新战略，增强文化影响力与旅游吸引力；九是切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕；十是协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽鄂州；十一是推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安鄂州。这些重点任务，是未来五年我市经济社会发展的主攻方向，必将为基本实现“两区一枢纽”提供有力支撑。
（五）突出强调了坚持和加强党的全面领导。全会着眼于以决定性因素确保“两区一枢纽”建设取得决定性进展，从抓好四中全会精神学习贯彻、巩固发展风清气正政治生态、持续营造干事创业浓厚氛围等3个方面，对全市各级党组织抓好高质量党建作出部署。这些部署，充分体现了市委坚持用改革精神和严的标准管党治党的信心决心，体现了市委着力锻造堪当高质量发展重任高素质干部队伍的鲜明导向，必将激励全市上下勇担使命、鼓足干劲，为基本建成“两区一枢纽”接续奋斗！