中共华容区委
关于制定全区国民经济和
社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标的建议
（2020年12月25日中国共产党华容区
第八届委员会第八次全体会议通过）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共华容区委八届八次全体会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，结合华容实际，就科学制定《华容区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》提出如下建议：
一、全面建成小康社会，高水平开启社会主义现代化建设新征程
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，是华容发展极不平凡的五年。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，攻坚克难、奋勇拼搏，推动城乡融合高质量发展，全区经济社会发展取得新的重大成就。综合实力显著增强，地区生产总值突破百亿元，财政收入突破十亿元，顺利实现预期目标；产业结构持续优化，服务业增加值占GDP比重大幅提升；红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、枫树纺织科技园、三江港综合码头、现代物流园等重大项目加快建设，三江港成功获批第三批全国多式联运示范工程。高新技术企业达到18家，两次获得全省“县域经济进位显著单位”，荣获“科技创新贡献突出区”、“最佳金融信用区”。城镇面貌显著提升，创建文明城市成果突出，人民群众生活条件大幅改善，中心城区“五纵五横”路网骨架基本形成，老旧小区改造成效明显，城镇功能逐步提升，华容园一期开园，区公共图书馆建成开放，区市民文化中心启动建设，“华容非遗馆”获评“全省最美非遗馆”。农业农村显著发展，乡村振兴扎实推进，农业数字化、机械化水平不断提高，农业产业化步伐不断加快，入选首批国家数字乡村试点地区，荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范区”。美丽乡村建设进展顺利，段店镇获评省级“四好农村路”示范镇，百席村、武圣村获评国家森林乡村，武圣村获评全国民主法治示范村、第二批全国乡村旅游重点村、省级旅游名村。生态环境显著改善，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成效，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，华容镇、段店镇和蒲团乡分别荣获国家级和省级生态镇。民生保障显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入不断增加，城镇失业率保持低位运行，医疗卫生建设取得新突破，全民医疗保障制度改革持续推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，人民生活质量大幅提高，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
2.“十四五”时期面临的重大发展机遇和挑战。“十四五”时期，是推进武鄂同城化发展的关键期，是推动产业转型升级高质量发展的窗口期，是多重机遇叠加的黄金期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，全市“三城一化”建设步伐加快，使我区深度嵌入国家中心城市、长江经济带核心城市面临重大机遇；新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，鄂州机场全面建成运营，光谷科技创新大走廊东扩，国家数字乡村试点赋能，为大力发展数字产业、增强经济发展新动能、推动产业转型升级高质量发展提供了历史机遇；长江经济带发展战略深入推进，为探索江南河湖保护新模式，高标准推动乡村振兴与绿色发展，更好利用生态空间、发展高端产业，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园城镇提供了极佳机遇；抗击疫情取得决定性成果，助力圆梦全国文明城市，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程凝聚了强大精神动力；特别是党中央在疫情后确定的一揽子支持湖北发展的政策落实，为华容疫后重振和转型升级高质量发展提供了坚强保障。今后五年，我区将面临不确定风险因素不断增多的新挑战。我们要深刻认知、精准应对发展中不平衡不充分问题，努力解决产业结构偏重、转型升级压力大、自主创新能力不强、专业技术人才缺乏、新型城镇化发展品质不高、公共服务和公共事业短板较多、农业发展质量和效益欠佳等问题。总体来看，“十四五”时期华容将大有可为、大有作为。全区上下要胸怀“两个大局”，准确把握面临的新形势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
3.“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建产业生态圈、创新生态链为主攻点，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，深度融入大武汉，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、江南农业现代化示范区，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作贡献、当先锋。——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委领导经济工作机制，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，确保党中央决策部署、省委和市委工作要求不折不扣贯彻落实。——坚持以人民为中心。坚持人民至上，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，补齐民生短板，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。坚持不懈以深化改革激发新发展活力，推动更深层次改革，以更大的勇气、更有力的举措破除制约城乡融合高质量发展的体制机制障碍，持续增强发展动力。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进，运用辩证思维统筹处理城乡融合、动能转换、转型升级、绿色发展等关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、进度、效益、安全相统一。
4.“十四五”时期区域产业空间发展布局。坚持“东进、西接、南拓、北控、中优”空间发展布局，构建科技创新空间、高品质生活空间和生态空间，沿红莲湖片区高新大道、未来三路打造创新带，沿红莲大道打造文旅融合高品质生活带，沿三江港片区临江大道、吴楚大道打造现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域打造美丽宜居生态带。按照建设精致精美“特色小镇”要求，依托各乡镇产业特色、文化内涵和生态资源优势，明确城镇功能定位，建设华容宜居宜业主城区、庙岭数智文旅融合特色镇、临江多式联运特色镇、段店农文旅融合特色镇、蒲团现代农业特色镇，构建五个乡镇“五朵金花”竞相开放、区域协调发展格局。华容主城区重点完善公共服务配套及市政基础设施，建设规模适宜商业综合体，加快智慧社区建设，提高城镇管理精细化水平，大幅提升城镇品质；庙岭重点发展数字经济、文旅融合板块，打造科技文旅融合创新示范；临江围绕三江港“港产城”一体化发展，建设滨江临港产业生态示范镇；段店积极建设北部生态功能区，发展农文旅创意产业和医用软管产业，打造国家级田园综合体和乡村振兴示范镇；蒲团加快建设省级农产品加工园和航空职教园，发展绿色农产品精深加工，打造“荷花特色小镇”，推动农业产业化高质量发展。
5.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定2035年远景目标，综合考虑我区发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持传承接续和开拓创新相统一，紧紧围绕“多彩华容，荣华与共”发展导向，以加快建设“五个新华容”为重要支撑，全力“做强增长极，融入大武汉”，奋力打造“一城三区”。具体目标是：
——综合实力迈上新台阶。发展质量和效益显著提高，各方面综合实力显著增强，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均生产总值位居全市前列，力争县域经济位居全省同类前十强，地区生产总值和地方财政收入力争翻一番，力争成为区域高质量发展新标杆。产业链现代化水平大幅提升，现代服务业突破性发展。人口净流入进程加快，要素集聚能力加强。城镇和功能区发展能级和品质迈向新台阶，宜居宜业环境更加优越。
——数智华容释放新动能。科技创新核心地位更加突出，重大创新平台建设取得进展，创新制度体系完备，创新创业环境更加优化，市场创新活力显著增强，主要创新指标显著提高，力争进入全省创新型城镇和人才强区行列。产业布局更加科学，传统优势产业更优更强，战略性新兴产业蓬勃发展，服务业提质增效，百亿级产业、项目、平台和企业不断形成。数字经济新业态持续涌现，数字赋能水平不断提高，国家数字乡村试点取得重大进展，数字经济引领的产业科技创新生态圈基本形成，特色鲜明的创新型新城初步建成，助力全市科学城建设。
——枢纽华容取得新进展。现代综合交通运输体系更加完善，国家多式联运示范工程全面建成，成为中部大通道大枢纽基地、武汉长江航运中心枢纽节点、“港产城”一体化绿色示范基地，对外开放格局基本形成，为全市建成国际综合物流枢纽、重要市场节点、中部开放前沿提供有力支撑。武鄂同城化发展桥头堡作用有效发挥，全面融入大武汉，助力武鄂同城化进入更高层次，在推动武鄂同城发展规划、科技创新、产业布局、生态环保、政策协调等深度合作方面取得更多实质性进展。
——田园华容绘就新画卷。以人为核心的新型城镇化提质推进，中心城镇首位度和集聚辐射力大幅增强。乡村振兴全面推进。生态环境状况持续改善，美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设一线串珠，碧水蓝天的生态空间加快构筑，大气、水、土壤污染等突出问题得到有效治理，空气质量优良天数、生活垃圾分类处理率等指标位居全市前列，基本消除重污染天气，基本消除城镇黑臭水体，建成“无废城镇”。绿色发展方式和生活方式加快形成，资源集约利用水平大幅提升，生态与经济深度融合，生态价值工程深入推进，长江大保护取得显著成效，成为全省生态文明建设示范区。
——人文华容绽放新魅力。社会主义核心价值观更加深入人心，长江文化、红色文化、首义文化得到大力弘扬，文化古城、红色名城专属城市名片充分彰显，文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化认同、奋斗动力显著增强，思想道德素质、科学文化素质和身心素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围愈加浓厚，文化软实力不断增强。文旅融合发展，成为省内及武汉城市圈一流旅游目的地。
——幸福华容达到新水平。武鄂同城化体验不断提升，居民收入与经济发展保持同步，城乡居民收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，教育现代化水平不断提高，社会保障体系更加健全，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“华容样板”，生活服务设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为全省最具幸福感的区域之一。
——区域治理实现新成就。区域治理体系和治理能力现代化不断推进，基本建成以人为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府。“法治华容”“平安华容”建设取得显著成效，各领域法治化水平明显提高，突发事件应急处置能力和防灾减灾能力显著增强，跻身全省县域平安建设第一梯队。党建引领的共建共治共享社会治理格局基本形成，社会持续保持和谐稳定的良好局面。
6.二〇三五年的远景目标。展望2035年，全区基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，现代化经济体系基本形成，全面建成现代化滨江临港产业生态新城，新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化处于全省县市区前列，县域经济跻身全省同类十强，进入创新型强区行列。武鄂同城化发展桥头堡作用充分发挥，多式联运枢纽功能全面释放，重要市场节点支撑有力，中部开放前沿地位突出，更深层次、更广领域、更高水平融入大武汉。整体智治体系科学完善，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，文明华容、平安华容、清廉华容达到更高水平，法治华容、法治政府、法治社会基本建成。对高素质人才的吸引力全面增强，居民素质和社会文明程度显著提升。公共文化服务水平大幅提升，现代公共服务体系基本建成。生态文明理念更加深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，江南美丽田园城镇魅力充分彰显、亮点突出。城乡一体化发展全省领先，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为显著的实质性进展。党的领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态更加山清水秀。
二、加快建设数智新华容，打造湖北数字产业引领区坚持把创新放在发展的核心地位，聚焦实体经济，深入实施创新驱动发展战略，主动承接东湖科学城和光谷科创大走廊东扩，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，加强高能级创新平台建设，加快构建现代产业体系，加大人才引育力度，加速创新资源汇聚，建成具有区域影响力的先进制造业基地，全力打造区域科创高地。
7.构建创新人才洼地。聚力实施招才引智工程，积极引进高层次人才和创新团队，围绕“产业链”构建“人才链”，大力引进数字经济、枢纽经济等领域“高精尖缺”人才。超前布局，打造特色产业工程协同创新中心、院士之家、院士专家工作站、博士后科研工作站等引才聚才平台。围绕“人才链”构建“服务链”，以人才需求为第一导向，大力推进“人才客厅”“人才社区”建设，切实解决住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等实际问题，全力打造青年创业创新新城。完善人才评价激励机制和服务保障体系，提供便捷化、定制化服务，积极营造拴心留人的良好环境。
8.大力发展数字经济。制定实施华容区数字产业发展规划。依托光谷科创大走廊，构建产业科技创新生态圈，加快培育形成一批具有较大影响力的数字经济产业，努力打造都市经济、幸福经济、未来经济新蓝海。依托红莲湖大数据云计算产业园，承接“光芯屏端网”万亿产业集群，大力发展大数据、云计算、芯片设计、半导体新材料研发、光通信、5G通讯等前沿领域产业，着力发展头部经济、信创经济。建设区域性数据枢纽中心，推进工业、农业、服务业数字化转型，努力打造数字强区、云上华容。实施科技成果大转化工程，加强与武汉高校科研院所对接，构建科技成果转移转化协同推进体系。鼓励支持省内外高校院所、企事业单位在华容建立技术转移中心、专业技术服务机构，促进科技成果落地转化。推动企业与工研院合作，有效发挥科技创新“孵化器”、成果转化“加速器”和未来产业“策源地”作用。实施“5G+工业互联网”工程，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育一批示范性云平台和云应用标杆企业。加快建设数字社会，拓展新基建应用场景，推动公共服务数字化。
9.加快促进传统产业转型升级。突出“腾笼换鸟、空间换地、机器换人”，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造。大力实施龙头企业培育工程，加快培育形成一批竞争力强的百亿级龙头企业，培育名品、名企、名家，推动优质企业上市挂牌。有效实施“百企百亿”技改工程，加快建设鸿泰钢铁智慧绿色工厂、华宇昌泰智慧装配式建筑科技园、枫树纺织科技园等项目。鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”“独角兽”企业。突出电子信息、智能制造、纺织制线、绿色建材、商贸物流、医用软管、精深加工、康养旅游等八大产业，加快打造分行业产业联盟体系，引导链主企业牵头组建产业联盟，强化产业创新、产能协同、产品提升有效联动。
10.加快推进数字乡村建设。聚焦“数字治理+数字服务+数字监管+数字文化+数字经济”，积极探索武鄂同城化发展背景下的国家数字乡村城乡融合类发展新模式，建成华容云数据中心，以城乡信息基础设施提升工程、资源整合共享工程、城乡数字治理创新工程、多式联运智慧物流工程、智慧农业示范工程、智慧扶贫工程、“三农”信息便民惠民工程、智慧水务工程、智慧生态保护工程、乡村网络文化精品工程等十大工程为重点，支撑农业农村现代化建设。
11.突破性发展现代服务业。大力发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业。大力培育金融要素市场，加快发展风投创投、融资租赁等金融业态，重点推进庙岭金融小镇建设，更好服务实体经济，培植经济新增长点。加快服务业数字化、标准化、品牌化，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。大力发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，积极引进跨国公司总部、金融机构总部和区域性功能性总部，努力打造具有区域影响力的总部基地。着力发展工业设计，强化与高校和科研院所合作，推动工业设计产学研一体化发展。培育发展新时尚、新文创等新业态新模式。大力培育会展经济，加快红莲湖恒大国际会展中心和三江港华中企业总部建设，着力培育和引进一批国际性机构、会展项目和会展企业，打造区域性会展中心。吸引国内外大型服务机构落户，打造服务业领军型企业和成长型企业队伍。强化中心城镇商圈功能，加快发展集写字楼、购物、餐饮、休闲娱乐、广场于一体的新型商贸综合体。推动生活性服务业品质化多样化发展，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，开发全生命周期康养产品，形成“医、养、健、食、管”大健康产业链，打造武汉城市圈大健康产业发展新高地。
三、加快建设枢纽新华容，打造武鄂同城化发展重要节点依托国家多式联运示范工程和光谷科创大走廊，加快铁路、公路、水运等交通网络建设，加快与武汉东湖高新区无缝对接，大力发展枢纽经济，全面提升对外开放水平，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。
12.完善互联互通交通网络。加快铁路、公路、水运、城镇道路等交通网络建设，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系。加快打通连接武汉东湖高新区的未来三路、高新四路等要道，加快推进临江大道、疏港三路等道路建设，加快实施武黄高速庙岭互通东移提档升级，协调对接武汉双柳长江大桥、武阳高速、新港高速、鄂咸高速建设，积极承接武汉地铁11号线延伸工程和武汉地铁30号线红莲湖段建设，承接打造武汉城市圈“1小时通勤圈”。推动客运站项目运营，完善区域公共交通，贯通葛店、鄂城、梁子湖、临空经济区，优化华容区域内部环线，提升交通互联互通能力。
13.建立综合物流枢纽产业体系。加强与鄂州机场的“快进快出”互融互补，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，对接全球供应链管理网络，大力发展现代临港产业园、物流园，加快三江港空轨多式联运智能转运装备示范线、三江港铁路物流基地二期、三江港现代智慧物流园、华中商品车枢纽中心、三江港集疏运基地、粮食物流枢纽基地和三江港冷链物流基地等一批重点项目建设。推动综合保税区、海关监管区建设，加强对外贸易合作，建设进口产品目的地、大宗商品集散地、出口产品通关地、大型装备生产地，促进电子、纺线、魔芋、软管等出口产业做大做优做强。
14.加快构建多式联运新格局。依托三江港国家多式联运示范工程、国家一类对外口岸、国家一级航道、铁路物流基地等交通基础设施和区位优势，紧密对接鄂州航空枢纽、武汉长江航运中心，完善区域重大基础设施和综合配套设施建设布局，推动“水港、陆港、空港”三港联动。践行“港站一体、便捷通关”理念，夯实公铁水联运基础，嵌入“智慧监管、高标高效”内核，打造全球供应链管理中心，扩展“带路发展、互联互通”视野，大力建设物流通道，推动国家多式联运示范区质效并举。
15.加强区域联动发展。加快推进基础设施同城同网。推进公共服务便民共享，承接吸引武汉优质科教资源外溢，大力引进优质中小学、高等院校、科研院所落户华容。采取合作办院、新建院区、组建医联体等形式，推进医疗资源共建共享、重大传染病联防联控，提升武鄂同城化体验。四、加快建设田园新华容，打造江南生态美丽特色城镇标杆坚持生态优先、绿色发展，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，对标浙江乡村振兴先进经验，促进城乡融合和绿色低碳发展，打造名副其实的大武汉后花园，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园城镇。
16.加快新型城镇化步伐。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力提升中心镇公共设施和服务能力，建成服务农民的区域中心，推进区域经济向城市经济升级。实施城镇更新工程，加大城镇化补短板强弱项力度，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，加快实现由“镇”向“城”的功能升级。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素平等交换与合理配置，发挥中心镇的重要节点作用，加快村改居改革，有序推动农业转移人口市民化，提升城乡一体化发展水平，加快实现基本公共服务均等化。实施“擦亮小城镇”行动，加快推进辉煌大道、楚藩大道、文昌大道三期、三江大道和金明大道东西延伸工程、华蒲大道南北延伸线、南岭街延伸段等重点工程，实施“华容园”二期建设和道路景观提升计划，统筹老旧小区改造，持续开展中心城镇整治行动，争创省级“楚天杯”，打造花园式中心集镇，擦亮“花容月貌”金字招牌。
17.加快推动现代农业发展。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，依托农业农村部农业信息化标准化重点实验室华容工作站、中国环保产业研究院人居环境中心碳中和试验基地、富碳农业科研示范基地和华容台湾农民创业实验园，建设农业现代化示范园，提高农业规模化、产业化、信息化、标准化水平，全面提高农业综合生产能力。依托省级农产品加工园、夏大湖省级农业科技创新基地，打造集精深加工、仓储物流、商贸服务功能于一体的农产品加工园。高度重视粮食安全和农产品质量安全，严守永久基本农田保护红线，落实种粮支持政策，发展种子农业、现代渔业，做优做强精致苗木、精细果蔬、精品水产生态产业带，建设武汉“菜篮子”“果盘子”和“鱼池子”工程。深入实施农业品牌培育行动，增加优质绿色农产品供给，打造特色农产品品牌。建立高素质农业企业家队伍和新型职业农民队伍。
18.全面推进乡村振兴。深入实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，引导人才、资金、技术要素向农村流动，鼓励在外创业成功的企业家返乡创业，引导农村籍高校毕业生回乡就业创业，鼓励优秀人才到村任职，鼓励工商资本投资乡村建设。高标准推进乡村振兴示范带和精品带建设，打造“产业强、生态美、乡风好、治理善、农民富”、“宜居、宜业、宜游、宜养”的华容样板。优化乡村布局，开展乡村建设系列行动，扎实推进风情小镇、村落景区、精品示范线等建设。持续深化村庄人居环境全域整治，加快美丽家园、绿色田园、幸福乐园建设，高质量建设一批“乡村公园”。健全农村公用设施集约建设、高效利用、长效管护机制，提档升级农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，打造美丽农村路，创建省级“四好农村路”示范区。加强农民建房规划管理，提升农房建设质量。深化农村土地制度改革，探索实施集体经营性建设用地入市配套制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化农村产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，推动新型村级集体经济发展。推动生产、供销、信用改革创新，打造为农服务综合平台。实施科技特派员、农村工作指导员制度，推动乡村人才振兴。深化财政支农体制机制改革，加快培育低收入农户发展新动能，健全减缓相对贫困机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，运用脱贫攻坚成功经验推动乡村振兴，推进规划、政策、产业、组织和人才等有效衔接。
19.深入推进长江大保护。严格执行长江保护法，坚持共抓大保护、不搞大开发，构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的长江生态共同体。实施长江岸线综合治理，统筹协调功能布局和空间关系，抓好“留白”、“复绿”，因地制宜打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。重点抓好北部生态功能区和长江华容段水环境生态治理，实施红莲湖、五四湖、南迹湖等水生态环境治理工程。持续开展长江经济带生态保护和绿色发展，突出工业、农业、生活、港口船舶污染防治。强化江河湖生态保护治理，实施河湖健康调查评价，发挥河湖长制作用，推进上下游、左右岸、干支流同管同治。推进水利补短板工程，加强长江沿线防汛通道和哨所建设。打好长江十年禁捕退捕攻坚战持久战，持续改善长江生态环境和水域生态功能。
20.打造天蓝地绿水清生态环境。积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，推进产业生态化、生态产业化，加快变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，发展绿色低碳循环美丽经济。坚决打好污染防治攻坚战，巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果，推进水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“五水统筹”。系统推进工业、农业、生活污染治理，深入开展全流域全水系污染综合整治，完善全域污水处理设施配套管网建设，全面建成“污水零直排区”。持续深化大气污染防治，全面建立污染排放源清单，推进工业废气、汽车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆燃烧等治理，确保空气质量稳步提升。大力开展“净土清废”行动，深入推进“五废共治”，不断深化“垃圾革命”，推动生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等资源化利用，全力打造全域“无废城镇”。统筹推进山水林田河湖整体保护和生态修复，实施系列生态系统修复重大工程。加快构建生态文明制度体系，建立自然资源资产产权制度，全面实施排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快建设绿色工厂和绿色工业园区，实现生产方式绿色化清洁化。持续开展生态文明示范区创建，健全生态文明建设考核制度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。五、加快建设人文新华容，打造社会主义文化强区坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力实施新时代“文化华容”工程，积极创建省级公共文化服务体系示范区，弘扬优秀传统文化、长江文化、红色文化、首义文化，唱响“五张名片”，激扬新时代华容精神，打造文化高地。
21.构筑共有精神家园。深化习近平新时代中国特色社会主义思想、中华民族伟大复兴中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，筑牢共同思想基础。落实意识形态工作责任制，打好舆论斗争主动仗，掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。弘扬伟大抗疫精神，发扬“敢为人先、敢于胜利”的华容精神，持续注入时代内涵，不断增强文化认同和情感认同。推进新时代文明实践体系建设，深化群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。巩固提升文明城市创建成果，健全文明城市创建长效机制，深入实施“共建家园”行动，打造“华容大姐”系列志愿服务品牌，建设全域文明华容格局。
22.弘扬优秀传统文化。深入挖掘和提炼优秀传统文化精神内涵和时代价值，推动经典文化活化当代化。挖掘雕花剪纸、土布、布贴、樊湖硪歌、刺绣等具有民间传统和地域特色的民间工艺项目，打造文化品牌。依托毛主席视察临江纪念馆、彭楚藩烈士祠、刘伯垂纪念馆、夏家榜十八烈士纪念碑、樊湖抗日烈士纪念园等基地，弘扬革命精神和红色基因，推动红色文化传承。加强文物保护，推动古村落古民居古建筑保护开发，重视非物质文化遗产保护利用。建立文化交流合作和传播机制，全面提升文化传播力和影响力。
23.完善公共文化服务体系。建立以需求为导向的公共文化供给机制，不断提升公共文化供给能力和水平。加强重大文化设施和文化项目建设，加快实施华容体育馆、博物馆、文化馆、书画院、影院、红色文化教育基地等重大文化项目，改造提升非遗馆、辛亥革命历史展馆等重点文化设施。优化公共文化服务阵地，织密基层公共文化设施网络，推进区、乡、村三级文化基础设施建设，打造农村“15分钟文化圈”。高水平实施文化惠民工程，统筹“三馆一场”建设，扩大文化惠民工程覆盖面，创新开展农民丰收节、全民阅读节等文化活动。积极运用数字技术，推动公共文化资源联网上云，扩大公共文化服务半径和服务品质。推动区级新型主流媒体建设，加强区融媒体中心建设。
24.推动文旅产业融合发展。依托恒大文化旅游综合体、华容台湾农民创业实验园、红莲湖国际水上运动中心等重大项目，加大文旅宣传推广力度，放大文旅综合效应，建设武汉城市圈旅游休闲度假中心、赛事活动中心，打造世界级文化旅游胜地、世界顶级童话神话乐园等特色文旅品牌。深入挖掘具有华容特色的文化元素，着力打造一批标志性功能性文化地标，集聚形成“名镇、名村、名街、名居”等文旅发展体系。规划建设游客集散中心，加大4A级景区、国家级旅游度假区创建力度。实施“点亮华容”计划，推进城镇旅游基础设施建设，激活月光经济。因地制宜发展乡村旅游，办好办活蒲团荷花节、段店油菜花节、石竹月季花节和“村晚”等系列节庆活动，大力培育康养、品牌民宿等新增长点。六、加快建设幸福新华容，打造高品质生活宜居地深入实施民生保障工程，牢牢守住各项民生基本需求底线，大力提升就业创业、现代教育、公共卫生、社会保障等公共服务水平，加快补齐基本公共服务短板，多办利民实事、多解民生难事，着力打造生态环境优、生活品质好、幸福程度高的生态宜居幸福城镇。
25.实现更高质量的就业与增收。强化就业优先战略，坚持经济发展就业导向，刺激和促进大众消费，扩大社会就业容量。推动公共就业服务平台建设，做好就业援助和创业帮扶，提高线上线下创业就业服务能力。改善人力资源市场供给侧结构，引进高端人才服务机构，建设专业性、行业性人力资源市场。千方百计稳定和扩大就业，打造“双创”升级版，积极培育新的就业增长点，促进创业带就业，支持和规范发展新就业形态，促进多渠道灵活就业。完善就业公共服务体系，扩大政府购买公共就业创业服务项目范围，加大对重点群体特别是困难群体就业帮扶力度，确保基本生活有保障。鼓励、支持和引导非公有制企业蓬勃发展，不断扩大就业规模、优化就业结构，提高就业质量。加大就业扶持力度，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，落实各项优惠政策，强化帮扶责任。强化劳动监察和执法力度，完善劳动关系三方协商协调机制，创建省级和谐劳动关系示范区。
26.加快建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，建设高质量教育体系。优化教育资源布局和教育结构，推动义务教育城乡均衡化一体化发展，全面完成华容二幼、红莲湖二幼等公办幼儿园建设，新建庙岭中学，建好老年大学。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，实施青少年身心健康教育和干预计划，促进学生德智体美劳全面发展。巩固提升“区管校聘”成果，加强高质量师资队伍建设。支持和规范民办教育，办好湖北航空技师学校，积极引进武汉优质教育资源，推行“名校办分校”、“强校带弱校”、“义务教育学区制”、“集团化办学”等办学模式改革，提高基本公共教育服务均等化水平。推动“数字校园”、“智慧校园”建设全面普及，助力教育教学、管理和服务的改革发展。
27.全面推进健康建设。加快完善公共卫生服务体系建设，提升应对重大突发公共卫生事件能力。落实大健康理念，推进医共体建设，健全现代医院管理制度和分级诊疗制度，实施区、镇、村(社区)三级医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设，促进基本公共服务均等化。建好用好区公共卫生临床服务中心，健全疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等公共卫生服务体系，加强基层医疗卫生服务机构建设，积极推进实施卫生服务体系一体化管理。多渠道引进和培养医疗卫生技术人才，提高医疗服务水平。推进“数字医疗”建设，构建“互联网+医疗”服务新模式。加快体教体医融合，完善全民健身公共服务体系。深入开展爱国卫生运动。
28.健全多层次社会保障体系。探索和建立各种社会保险制度相互衔接、协调发展的机制，实现社会保障制度长效稳定运行。深化医疗保障制度改革，加快建成多层次医疗保障体系，更好保障病有所医。健全社会救助服务体系和平台建设，完善临时救助制度，有效帮扶特殊困难人员解决实际困难。建立社会救助综合服务中心，提高社会救助经办能力和信息化水平。发展居家养老服务，建好用好区福利中心，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养融合、功能完善、布局合理、覆盖城乡的健康养老服务体系。加快推进长期护理保险制度试点，实现社区居家养老服务中心全覆盖，推动养老服务驿站建设，提高农村老年人互助照料活动中心覆盖率，全面构建区、镇、村（社区）三级综合性养老服务网络，稳步发展养老服务业。逐步构建多层次住房保障体系，增加住房保障工作的灵活性，扩大惠及面，提高人民居住水平。加强双拥优抚和退役军人事务管理服务，争创省级“双拥模范城”。七、全面深化改革开放，激发高质量发展新动能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进政府职能转变，持续优化营商环境，提升对外开放水平，为构建新发展格局提供有力支撑。
29.打造一流营商环境。建立综合性招商服务中心、大数据服务中心、效能督查考评中心，统筹推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快政务流程再造，完善“企呼我应”工作机制，推行“一网通办、一网通管、一窗通办、一事联办”，全面提升“掌上办事”“掌上办公”水平，不断提升企业办事的便利度和满意率，打造更加规范高效的一流政务环境，成为全省投资发展环境最优区域之一。完善企业投资项目高效审批制度，建立健全首问负责制和全生命周期服务制度，持续落实涉企降本减负政策，健全惠企政策直通企业制度，建立外来投资服务体系，积极构建新型亲清政商关系，打造更加宽松便利的一流市场环境。加强诚信政府建设，全面实施市场准入负面清单制度，建立健全政务守信与商务守信激励与失信惩戒机制，打造更加公平完善的一流法治环境。
30.深化要素市场化改革。构建完善的要素市场化配置机制，充分发挥市场配置土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的功能。推动全域国土空间整治，积极盘活低效存量土地。深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。畅通劳动力和人才社会性流动渠道。放开金融服务业市场准入，增加服务小微和民营企业的金融服务供给，构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系。拓展公共资源交易平台功能，培育大数据交易市场。
31.完善现代地方财税机制。构建以绩效为核心的集中财力办大事制度，强化中长期财政规划约束力，增强重大任务财力保障。深化预算制度改革，推进预算管理一体化建设，完善全过程预算绩效管理体系。打好财税政策“组合拳”，充分发挥财政投资的示范效应和乘数效应，引导和撬动社会资本投向新经济领域。深入推进“结构生财”改革，按照“多予、少取、放活”方针，加强税源培育，夯实税源基础，优化税源结构。积极对接国家政策，用好专项债、产业基金、政策性贷款等工具，最大限度争取上级资金资源支持，切实强化资金要素保障。
32.提升对外开放平台能级。推动三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区，构建开放的投资贸易便利化政策体系，推动跨境电商供应链创新，加速形成集制造、交易、物流、结算、结汇等全链条生态圈。加快优化出口产品结构，大力培育发展外贸新业态。实施“城市合伙人计划”，依托省联投、省交投、鄂旅投、恒大集团等重大合作平台公司，创新利用外资方式，加大招商引资力度，强化以商招商、产业招商、精准招商，发挥招商大使作用，瞄准世界500强、央企国企、上市公司，积极招引引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业。实施“知智回华容计划”，加快华容籍企业家资源转化，促进情感回归、智力回归、项目回归、资金回归。
八、全面统筹发展和安全，维护社会平安稳定全面落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，实现稳增长和防风险长期均衡，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，努力建设全省平安建设示范区。
33.防范化解各类安全风险隐患。始终把维护国家政治安全放在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，做好债务风险等防控工作。建立生物安全、自然灾害等新型领域风险防控和风险抵御能力。落实安全生产责任制，深入推进专项整治三年行动，推广华新水泥“金银铜工作法”，加强风险评估“红橙黄蓝”预警管理，建立健全安全生产监管、公共安全隐患排查和安全预防控制机制，严防各类安全事故发生。推进扫黑除恶常态化，严厉打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、新型网络犯罪和涉众型经济犯罪。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全社会治安综合治理机制，以信息化为支撑、以网格化为抓手，加快建设社会治安立体防控体系。加强食品、餐饮、药品和医疗等服务环节监管，规范经营和使用行为，推进质量诚信体系建设，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范区。
34.加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，构建新型基层治理共同体。构建“区镇一体，条抓块统”高效协同治理模式，推动“最多跑一地”改革。积极适应“一肩挑”新形势新要求，全面推进新时代村社组织规范运行，着力构建党组织领导下的村（居）民自治新格局，构建乡村治理新机制。完善网格化服务管理体系，构建源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治新格局。加强和完善重大决策社会风险评估机制，健全社会矛盾纠纷排查预警机制，加快建立健全智慧治理机制，构建“基础设施智慧、数据互通共享、信息处置专业、运行安全可靠”的社会“智治”体系。深化“雪亮工程”建设，加强对重点区域、重点场所、重点人员的管控应用。推进智慧安防小区建设，构建社区智能管控平台。大力培育社会组织，创新群团组织和社会组织参与社会治理的制度化渠道。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
35.提升突发事件应急能力。推动应急平台建设，健全防控网络，实现应急资源优化配置，提高应急处置效率和水平。构建应急物资储备体系，增强公共建筑物和设施应急避难功能。强化应急救援队伍建设，实现专业救援队伍和社会志愿队伍统筹协调、互补互助。强化应急管理基础设施建设，提升自然灾害防御工程标准，补齐排水防涝设施短板，打造韧性城镇。推进乡村防灾减灾能力标准化建设，提升防灾减灾能力。加快提高应急管理智控水平，推动设备智感系统、隐患排查系统、执法系统、应急处置系统互联互通，强化企业安全风险源头治理和政府部门精密智控合力。加强突发公共卫生事件应急体系建设，推动智慧疫情预警能力建设，健全疫情监测预警和应急响应机制，落实医疗机构和疾控机构传染病疫情、突发公共卫生事件报告与审核责任，巩固现有监测系统早发现、早预警功能。
九、坚持党的全面领导，奋力实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方作用，完善党领导经济社会发展机制，充分调动各方面积极因素，凝聚推动高质量发展的强大合力。
36.充分发挥党的领导核心作用。以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。坚定不移贯彻执行民主集中制，提高党委（党组）工作水平。坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。把严的主基调长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任、监督责任。锲而不舍落实中央八项规定精神、为基层减负的各项规定，持续治庸、提能、问效，持续整治“等推拖慢、庸懒散假”作风，持续纠治形式主义、官僚主义。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固提升良好政治生态。
37.加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识双向发力质量和水平。统筹做好民族、宗教、对台、侨务、外事以及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。深入贯彻习近平法治思想，深入推进全面依法治区。加强执法检查，增强实施成效。深化法治政府、法治社会建设和行政执法体制改革，提高依法行政水平。深化司法责任制综合配套改革，促进司法公正。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神、法治精神。加强干部法治教育，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。38.建设高素质专业化干部队伍。落实好干部标准，拓宽选人用人视野和渠道，严把政治关、廉洁关、素质能力关，实施“干部能力提升计划”，建立健全干部担当作为的激励保护机制，大力培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄层次干部，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，鼓励引导人才到改革发展主战场和艰苦岗位服务，培养造就大批德才兼备的高素质人才。突出发展第一要务，健全高质量发展指标体系和干部考核评价体系。教育引导党员干部当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”、有呼必应“店小二”，着力把华容打造成政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的区域。39.推动规划制定落实。坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，落实《建议》确定的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，从全区实际情况出发编制好华容“十四五”规划纲要和各类专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强衔接、精准谋划，力争更多打基础、利长远的重大项目纳入国家和省级、市级规划。完善政策协同、实施评估、督查考评机制，明确责任分工，加强对标管理，强化效能督查，确保国家、省、市、区“十四五”规划落到实处。实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大，使命光荣。全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，主动作为、奋发有为、担当善为，全力完成“十四五”规划确定的各项目标任务，为争创全省社会主义现代化先行区而努力奋斗！
附件名 词 解 释
1.“三城一化”：航空城、科学城、生态城建设和武鄂同城化发展。
2.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。
3.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。
4.生活垃圾分类：通过回收有用物质减少生活垃圾的处置量，提高可回收物质的纯度增加其资源化利用价值，减少对环境的污染。
5.无废城镇：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
6.“高精尖缺”人才：文凭高、技术精、掌握尖端科学知识和技术的人才。7.5G+工业互联网：工业互联网是第四次工业革命的关键支撑，5G是新一代信息通信技术演进升级的重要方向，二者都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。
8.上云用数赋智：“上云”是云服务支持政策；“用数”是大数据的融合运用；“赋智”是智能化改造，比如人工智能和实体经济的深度融合。
9.“专精特新”中小企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。
10.“隐形冠军”企业：在某一细分领域处于绝对领先地位、年销售额不超过50亿美元且隐身于大众视野之外的中小企业。
11.“独角兽”企业：成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。
12.总部经济：是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
13.共享经济：指拥有闲置资源的机构或个人，将资源使用权有偿让渡给他人，让渡者获取回报，分享者通过分享他人的闲置资源创造价值。
14.平台经济：是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。
15.楼宇经济：它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
16.“1小时通勤圈”：以城际轨道、高速公路、铁路客运专线为主通道，实现1小时内从某中心城市到达周边城市的目标。
17.五废共治：通过沼气工程和有机肥加工厂，实现畜禽污水达标化排放、沼肥肥料化施用、沼气电力化使用、粪便商品化利用、臭气无害化净化。
18.五张名片：历史悠久的文化古城、英才辈出的红色名城、滨江临港的生态绿城、多式联运的枢纽要城、动能强劲的产业新城。
19.15分钟文化圈：以有效服务半径和有效覆盖面积为核心，让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务。
20.月光经济：又称夜市经济，是以服务业为主体的城区经济在第二时空的延伸，以夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容。
21.放管服改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
22.金银铜工作法：华新水泥（鄂州华容）有限公司在日常安全生产管理中实行“iSave”三十条（即十条黄金规定、十条白银规定、十条青铜规定）的安全管理模式。
23.雪亮工程：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖”。
来源：鄂州华容
